第160章 观摩香谷村民兵连（1 / 2）

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杨烜对民兵连进行了简要的介绍。之后，由陆师参谋长陈虹介绍香谷村民兵连建设经验。

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陈虹为此次试点付出了巨大的心血。他是一个能力出众的战将，也在这次均田试点中表现卓异。

更令杨烜动容的是，陈虹虽然出身于天地会至臻堂，却有着强烈的责任感、朴实无华的事业心。

他凡事都有担当，李秀成遇到了难题，多由陈虹出面协调，不像那些读书人畏手畏脚；干事业很拼，即便废寝忘食也不叫累，经常带头加班到深夜。

陈虹有些近视，戴了副眼镜，手里拿起一张提纲，正要站着演讲。

杨烜让人搬来一张桌椅，请陈虹坐下来讲。陈虹坐下后，说道：

“我主要讲一讲大家在民兵连建设中，可能遇到的具体问题。

“第一，关于民兵连的组织。

“首先，是民兵连的领导。这也是建设民兵连最为要紧的事情。民兵连长必须要有威信，有能力。香谷村民兵连长原是一名黑旗军排长，名叫张凡，因右手受伤而退役。

“这位排长全程参与香谷村均田工作，在村民面前树立了威信。他也是个老兵，原是天地会至臻堂的人，能力也不差。

“民兵连参照黑旗军连队建制，却也不完全相同。领导班子里，除连长外，另设两个副连长、三个排长、一名妇女主任。两个副连长，一个分管治安、民兵训练、拥军支前等军事工作，另一个分管农业生产、收税、财务等财务工作。

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“为了体现男女平等，民兵连领导班子专设一个妇女干部，负责联络妇女，发动妇女参与生产，提高妇女地位。

“民兵连干部的选拔，应当以贫下中农为主。连长一职，应经过乡政府的任命。通常由黑旗军退役官兵担任，也可由本村村民推荐，选拔本村村民担任。

“其他干部，应以本村村民中有声望、有能力的积极分子为主，可由本村村民选举产生。

“至于没有职务的一般性民兵，应以贫农、中农中的积极分子、青壮年为主。现在，很多青年想加入黑旗军。这是一件顶好的事。我们可以让他们先担任民兵，再从民兵中选取其中的佼佼者加入黑旗军。”

对于黑旗军扩编，杨烜仍然比较谨慎。就现有编制而言，如果满编的话，黑旗军人数将达到两万一千多人。经测算，仅军饷一项，每年就需要三十万两白银。

这可不是个小数目。除此之外，还有吃、穿、住等必要开支。

军政府仅领有南宁、太平两府，耕地、人口、财力十分有限。日后还要开展教育、工商等多项事业，财政压力很大。

但既然要开展事业，就需要人手。对于军政府来说，最好的帮手就是黑旗军。譬如，军政府准备开设钢铁厂。黑旗军本就设有兵工厂，有人手，有技术，必然要参与建设钢铁厂。

两难之下，杨烜特意下令，各级部队不得随意扩军，以实现满编为限。这样一来，黑旗军员额将控制在两万一千人以下，尚在财力允许范围内。

陈虹继续讲道：“第二，关于民兵连的经费来源。我们一直讲均田免赋，均田讲得比较多，免赋讲得少。所谓免赋，是指除三成田赋外，免除其他一切徭役、变相的加税等。

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“军政府收取三成租赋，这是早已定下来的。除此之外，我们不收取其他任何赋税。因此，民兵连虽是村里的管理机构，也不得向其他村民摊派钱粮，作为连部经费。”

满清经济结构比较简单，每年税收比较稳定，大致在四千万两白银左右。这其中，最大宗的收入就是田赋，长期占税收七成以上。

按，满清日后增加了厘金、关税收入。至190八年，田赋占比降到了351。

清朝开国之初，农业税率比较轻，故百姓愿意归顺。随着官吏队伍的壮大、对外用兵的增多，清朝财政早已入不敷出。

因此，各级官吏想出了“火耗”、“浮收”等花样。譬如仅浮收一项，有时就高达正常税收的三四成。

军政府收取三成的田赋，每亩地每年另收五钱银子赎金（以十年为限），看起来比满清赋税高。但农民不再受地主盘剥，又没有其他税目，实际负担远低于清朝。

关键是，军政府不能巧立名目，不能在这三成田赋、五钱赎金之外玩花样。

这个原则，是杨烜特意写在《均田工作大纲》里的。陈虹做此强调，杨烜深感欣慰。

他接着说道：“民兵连的经费，主要来自两部分。

“（一）乡政府的拨款。民兵不是黑旗军军人，也不是军政府官吏，无需财政供养。乡政府的拨款，主要用于维持民兵连日常运转。

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“（二）公田收入。《均田工作大纲》里已经明确说了，各乡村在实施均田时，应保留一部分公田。

“土地矛盾尖锐的村子，公田可以少保留一些，但不应少于耕田总数的百分之五。相反，土地矛盾缓和的村子，公田可以多保留一些，但不应多于耕田总数的百分之十。

“这部分公田，主要留作安置黑旗军退役伤病员、烈士家属。在公田没有分完之前，由民兵连代为经营，可出租给村里的种田能手。收获时，收成三七开，民兵连收三成，军政府收七成。”

但凡办事，有了纲领之后，无非是组织领导班子，筹集活动经费。陈虹讲过民兵连的组织原则、经费来源，众人都已明白了大半。

陈虹接着阐述：“第三，关于民兵连的职能。民兵连的职能，大元帅刚才的讲话中已有论及，我就不多讲了。总结起来，就是维护治安，维护农民利益，代征田赋，组织生产互助，遴选兵员，训练民兵等……”

下午，大家到香谷村民兵连现场观摩。

这个民兵连初建不久，却已有模有样。村里人员花名册，土地分布情况，民兵连都已掌握。

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