第91章 末位淘汰！不当人啊！（1 / 2）

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第91章末位淘汰！不当人啊！

尹烈认为自己制定的综合俸禄模式，与王安石变法有着本质的区别。

王安石变法增加了朝廷国库的财政收入，却仍旧无法避免夺穷民之铢累的症结。

军队建设方面也依旧未能改变痛抑猛士的现状。

再加上用人不力，时间太短，地方与朝廷的种种博弈，进而造成了民苦于役。

并且更重要的是……

北宋朝廷还存在着摆上台面的新旧党争，这使得王安石变法注定无以为继。

反观尹烈所处的局势虽然也很复杂，但最起码始皇尚在，大秦的党争便只会暗流汹涌。

至于地方与朝廷的博弈……

这是不可避免的统御难题，施行郡县制已经比分封制，更好的节制地方了。

因此。

尹烈只要做好政绩提成奖金，与年终考计封赏的细则……

说白了。

核心就俩字：奖、惩！

政绩提成重赏！

年终考计重罚！

这便是典型的法家之谋！

同时。

尹烈的综合俸禄模式，并没有直接涉及到民众的利益，他主要还是把原本的大秦高薪年俸模式，进行了拆解再分配……

忽然。

左相李斯在短暂的沉吟过后，开口道：“开垦黄河的诸郡政绩比试没有问题，毕竟现在黄河两岸的郡县情况都大差不差。”

先秦时期的黄河两岸，人烟稀少。

如果真的想要在黄河、长江两条龙脉上搞大动作！

首先就得迁徙民众，以充实龙脉两岸之地。

尔后方能行开垦诸事。

这么一来的话。

黄河两岸数个郡县的贫富、人口差距必然不会很大，因为都属于刚起步。

仅仅只是你在中游，我在下游的区别。

如此。

以开垦土地数量为政绩提成标准，便没有任何不公平的色彩。

反观修建秦驰道……

李斯敏锐的找出了其中症结：“秦御丞，在修建驰道的政绩提成奖金裁定方面，你以驰道新建的里程数为准，这明显对于那些型郡县极其不公！”

“毕竟大型郡县与型郡县的人口、财政等等，往往会出现数倍的差距！”

“那么在修建驰道之事上，哪怕型郡县竭尽全力，也不可能比得过那几个大型郡县……这你又如何解决？”

……

李斯非常清楚，涉及重赏，就必须尽可能的保证公平！

如果单纯以新建驰道里程数为准。

看似是全国九州三十六郡都在一起争夺政绩提成首功、次功、辅功……

实际上真正有资格参与争夺政绩提成奖金的。

往往只有那些大、中型郡县。

至于型郡县……

无论它们再怎么努力，显然都没法跟某些富裕的郡县比拼人口与财力！

“李相提出的这个疑问非常好。”

尹烈点了点头，道：“帝国各个郡县之间的贫富、人口差距，注定是长期存在的国情，九州三十六郡全部实现均衡发展……根本没有任何可能性。”

“不过在政绩提成奖金的制度层面，我们总还是能够进行微调的，比如增加设置同比去年的环比增长指标。”

“假设：一个大型郡县去年共计修建了八百里驰道，今年则修建了一千里，环比增长了四分之一。”

“而一个型郡县去年共计修建了一百里驰道，今年修建了两百里，环比增长翻倍……那么这个型郡县在财政、税收、人口、民意调查诸多方面都是相当优异的话，便可以获得次功奖励！”

“而首功则必须严格按照两个硬性指标进行颁发：一年期限内，外加对应的高额开垦土地顷数，亦或者高额驰道新建里程数！”

……

一个型郡县，在人口、财政各方面都不足的情况下，若想要实现成倍的驰道修建增长……

很难很难。

除非真的到了厚积薄发的阶段。

亦或者当地郡县官员能够通过自身人脉，争取到朝廷资源倾斜。

另外。

首功奖励的两项硬性指标，尹烈并不打算降低。

毕竟首功的政绩奖金提成非常之高！

这注定只能成为大、中型郡县争夺的修罗场！

尹烈想了想，道：“为了照顾型郡县的财政、人口等等不足，可以对全国型郡县进行统计，尔后专门再加设一个环比增长首功政绩提成奖金！但是没有次功和辅功，只能争第一！”

型郡县的上升空间大。

正所谓重赏之下，必有勇夫！

在环比增长首功政绩提成奖金方面，直接调高首功，绝对比均摊次功和辅功的效果好。

“最后。”

尹烈想了想，道：“原本的上计考课制度，其中含有的户籍财政、治狱惩盗、宗室名籍、边戍状况、地理行政、劝课农桑等等政绩类别，可按照九州三十六郡进行区域划分。”

“也就是一州下辖四郡，同区域郡县进行常规政绩提成奖金的争夺！”

“乡亭一级则只有个人的先进荣誉表彰，未来在擢升的时候，将会具备优先权。”

……

尹烈为了公平起见，又增添了两条细则。

第一：环比增长指标。

第二：同区域政绩类比。

这已经是尽可能的做到公平了。

如果想要完全抹平大县和县之间的差距……

那这本身就是不公平的！

比如修建驰道的首功，如果百分百按照环比增长指标作为第一参考标准。

明显型郡县更加具有争夺优势……

比如让关中某个老牌贵族子弟前往型郡县上任，然后这位关中贵族子弟只需稍微通过人脉争取一些朝廷的资源倾斜，就可以让型郡县在一年内，实现新建驰道的里程数翻倍指标！

反观大型郡县想要让新建驰道的里程数翻倍，却远远不是靠某个人拉点资源就能够做到的。

因此。

有些大型国家级工程的政绩首功，就不可能让型郡县参与争夺。

型郡县需要先做好上计考课的常规政绩，比如户籍财政、治狱惩盗、宗室名籍、边戍状况、地理行政、劝课农桑等等，这些也都有政绩提成奖金！

至于最终谁能拿到手！

那就得各看各的本事了！

等到型郡县通过建设发展，迅速升到中型郡县的规模以后，就可以正式参与比拼驰道修建等等……相应的国家级工程政绩提成奖金的争夺中了！

说白了！

这就跟打怪升级是一样的。

≈lss=≈adv≈≈g型郡县只能参与常规政绩提成奖金的比拼。

中型郡县则可以稳定获得国家级工程政绩提成奖金中的辅功、次功，甚至初步参与争夺首功奖金。

大型郡县自然各方各面都有优势……

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