第318章 新朝制度（一）（2 / 2）

《明末逐鹿天下》转载请注明来源：新笔趣阁(biqug.net)

皇帝担任军队的大都督，军队由大都督府指挥，平时二到五名副都督管理。

都督府下设总参谋部、军政部、军法部、后勤部、陆军部、海军部等部门。

各地区比如西南地区，成立西南都督府，管理当地的军务。

军队执行募兵制。

大明的父子继承军户制度，缺点太明显，也没有为朝廷省钱。

最大的缺点是这种军队，在开国初期，战斗力还可圈可点。

经过多年的制度腐败之后，军户制已经完全没有战斗力。

大明的主要强军，那都是招募的军队。

大华王朝税收制度较好，朝廷不缺钱，直接采用募兵制。”

苏河对于军队，依然保持原先秦王府的制度。

这个制度现在运行的很顺畅，灭亡大明的过程中，也没有表现出太大的问题。

军队的财权和人事权不失，朝廷就能掌握军队。

大明军队人事权，早期还有五军都督府掌握。

军人有一定的荣誉感，大明军队前期战力还可以。

土木堡之变后，属于勋贵的军权，被文官夺去。

大明的军队，连将领的晋升，都需要看文官的脸色。

统领军队的统帅，大部分是不懂军事的文官，军队的战斗力越来越弱。

遇到一个懂军事的文官，那都是大明皇帝的祖坟冒青烟。

苏河吸取这个教训，军队的人事权由大都督府掌握。

军队最高人事权，由皇帝掌握，谁都不能插手。

军队的财权由皇帝、议会和内阁掌握。

军队不能自己掌握财权。

军队能经商，靠自己获得足够的军费。

这就不是国家掌握军队，而是军队掌握国家，肯定会出现大问题。

秦王苏河说完军队的制度，军方所有将领都松了一口气。

军队的制度基本没改，他们也不用重新适应。

除了多出一个从来没听过的议会，与之前没有太大的差异。

苏河诉说完军队的制度，没有任何人提出建议。

他看向文官，说出新朝的官府制度，这个苏河改变了很多。

“国家的最高决策者是皇帝，最高决策衙门是金銮殿大朝会。

朝会决定下来的政务，一般的由内阁处理。

内阁下设六部、工商总局、专利局等衙门。

还有几个衙门，不受内阁管理，直接听命于皇帝。

它们是由原先秘书处改编，负责沟通内外的通政司。

负责管理所有官办企业的少府。

负责收税的税务总局。

负责稽查百官贪腐的都察院。

负责审桉的大理寺。

新设立一个衙门议会，它的地位和内阁相同。

它负责国家高层与民间的沟通，制定律法的衙门。

所有文官都有任职期限，每一个职位任期五年，期满后都察院和上级会对官员进行考核。

包括首相在内的内阁成员、各部门的主官、地方的巡抚、知府、知县和议会议员。

都有任期限制，同一个职位，每个人不得担任两届。”

苏河没有对文官体制，做出太大的调整。

他只是增加了一个新衙门议会。

议会的作用，在王朝初期，主要是制定各种律法。

它也是苏河留下来，应对几百年后的大变局。

有议会这个衙门，之后封建王朝崩溃，必然会走向君主立宪制度。

它主要的作用，就是制衡皇权和相权。

苏河给内阁官员设置任期限制，也是为了限制相权。

哪怕是后代压制不住首相，但一个首相最多只有十年任期。

这么短的期限，正常情况下，不足以让一个权臣，成长到具有颠覆国家的实力。

王仲策听完，这关乎他的切身利益。

他立刻询问道:“王上，首相的任期限制十年时间，这个时间从之前计算，还是从开国之后计算。

首相任期结束，他还能担当内阁官员吗？”

王仲策早就知道这个消息，他语气比较平澹。

苏河说道:“任期限制，当然是从开国开始。

首相的任期和内阁其他大臣任期不叠加计算。

但除了首相这个职位，内阁其他大臣，无论他们负责哪个领域。

每个官员一生，只能任职两任十年时间。

中途辞官或是贬官，都算消耗一整个任期。

首相等内阁官员，任期满之后，可以任职其他职位，比如去都察院和议会任职。”

苏河解释的非常清楚，一名进入内阁的官员，他最终能担任首相，最多只能在内阁任职二十年时间。

王仲策听到这里，他长舒了一口气。

从现在开始计算任期时间，他还有二十年时间。

二十年之后，他也垂垂老矣。

他在首相的位置上，都未必能干满十年。

秦王苏河之前就和他透露过口风。

文官海外封王非常困难，需要立下不朽的功勋。

但作为开国的首相，海外封王肯定有他一份。

王仲策现在只想着做好最后一班岗，积累足够的功勋，去海外担任诸侯王。

他和苏河的交谈，让所有人都清晰认识到，首相和其他官员的任期制度。

王仲策这才注意到，秦王苏河设立了一个新机构——议会。

他和秦王苏河讨论过国家制度，那时还没有听过，这个名为议会的衙门。

他这次真的好奇，语气有些期待的问道:“王上，议会是一个什么样的衙门。

我们从来没有听说过这个衙门。”

乾清宫的其他文武官员，他们也用目光看着苏河。

这些人都不理解，议会具体的作用。

苏河简单的解释道:“议会有议长一人，负责主持会议，地位等同于首相。

议会名额的分配，每一个省有三名议员。

剩余的议员，一共有三百六十五人。

除了每个省的固定议员席位，其他议员。

按照身份分配，宗室、贵族、军人、商贾、工匠、农民都有相应的名额。

议会的主要作用，是制定新朝的法律。

少数服从多数，法律只有经过议会过半议员的同意。

皇帝签发之后，才能实行。

修改法律，必须要有三分之二议员的同意，才能修改。

议会第二个作用，就是审核朝廷的预算，监督各个衙门的运转。

议员任职期间，享有刑事豁免权，皇帝的命令都不能把议员下狱。

触犯法律之后，有议长剥夺议员身份，才能进行审判。

议会最大的权力，它有弹劾首相、罢免皇帝的权力。”

王仲策听到议会这个权力，他震惊站起身，大声喊道:“王上，不可，这是祸国之策。”

其他文武官员，也激动的站起身，反对议会这个权力。