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钟蝉将军没有立即回答苏青的这个问题,反而问道:“陛下可知边郡的官僚机构是什么吗?”
苏青缓缓摇了摇头,他不是一个合格的君主,也不曾有过帝师指导,之前忙着死去活来也没有时间恶补过这方面的知识。
甚至他现在连参与朝会的朝中大臣叫什么,各司什么职位都还没有搞清楚,怎么可能知道一个边郡的官僚机构是什么?
苏青不知道,但是钟蝉将军知道。作为跟随先帝征战四方,又随着先帝入朝为官的旧臣,他是亲眼看着这些官僚机构一点一点构建起来的。
于是钟蝉将军则跟苏青道:“一郡长官为太守,林城太守朱永臣就是这里的最高权力拥有者。
太守之下,则为郡丞,郡丞由京中直接任命,辅佐太守。除此之外,郡府之中还设有功曹、主簿、督邮。
其中功曹的职则为掌管郡内一切人事;主簿的职则则是掌管文书;督邮的职则为主管纠察属县以及监管本郡的官民。
其中掾、史分曹办理郡政,掾为正职,史为副职,每曹有办理文书的书佐。
另设三老,帮助推行政施和教化。
郡府官僚机构由郡太守自行聘用,其的位以功曹最高,依次为主簿、督邮等,几方各司其职,统领一郡。
这就是一郡官僚机构的一般配置。”
苏青敏锐的察觉到了一个字眼:“一般?”
钟蝉将军道:“对,只是一般情况。”
苏青道:“难道还有特殊情况?”
钟蝉将军道:“是的陛下,以上所说皆为一般情况,还有一种特殊情况。
那就是边郡,边郡与内地不同,内地郡县若非战时基本上没有可动用军事力量的必要。
由于军务不多,所以内地郡县的太守只一人便可兼职文武。
但边郡不同,由于常年有战争发生,所以边郡还设有专司军事的都尉一职。
郡太守掌文,而郡都尉掌武,郡都尉的僚属机构与郡太守类似,亦由郡都尉自行聘用。
这一文一武组成了边郡的官僚机构,两边相辅相成各司其职。”
说到这里钟蝉将军顿了顿,然后道:“陛下有没有觉得哪里不太对?”
苏青道:“朕觉得很正常,好像没有什么问题。”
钟蝉将军道:“郡太守与郡都尉,一文一武配合好了确实能够将郡县管理的很好,但是这东西风之间哪有什么真正的平衡?
所以边郡在太守与都尉之下另设官名“长史”,既行辅佐太守之责又掌兵马之权,位同郡丞,同样由京中直接任命。”
苏青皱了下眉头道:“那这位长史的权力是不是有点大了?”
虽然长史这个官职名义上,是在郡太守和郡都尉之下,但由于是朝廷直接任命,所以其实相当于独立出来的一个官职。
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