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种地早晚被摊派赋税给逼死,逃走说不定还有一条活路。
贫农百姓逃亡之后,缙绅世家们堂而皇之地占有他们废弃的田地,然后勾结官府胥吏,隐匿田地,把摊派和赋税转嫁到其他有田还在坚持的百姓头上,于是引起更多的贫民逃亡。
一切的根源,大明财税系统是个渣!
自己要规范和完善大明财税系统,首先就从官吏俸禄、津贴,以及各级官府运作费用开始。
朱翊钧想了想,提起朱笔,在俸禄和津贴上做了修改。
正一品俸禄加到每月二百圆,禄米一百石。一阶减二十圆,禄米十石。至从三品月俸一百圆,禄米五十石。
然后正四品月俸九十圆,禄米四十石。一阶减月俸十圆,禄米五石。至从七品月俸银圆二十圆,禄米五石。
正八品月俸银圆十六圆,禄米四石;从八品十四圆,禄米三石五斗;正九品月俸银圆十二圆,禄米三石。
大明基层公务员,入品月俸十圆,禄米二石五斗;未入品月俸八圆,禄米两石。
不分京官外官,吏部定你什么官阶就按例发多少俸禄。
官阶从未入品到正八品,三年一转,考成合格迁一阶。也就是你从月俸十圆想拿到月俸四十圆,正常情况下需要熬十五年。
普通吏员,熬到正八品就到头。
从八品以上才叫官员,普通进士入仕也是从八品起步。
三年一转,但正常情况下,转到正六品也就到头了。
也就是说你万幸做了官,熬资历也只能熬到正六品到头。
从五品以上的官阶,需要官职带动官阶,必须有职位上的突破,才能让官阶更上一层楼。
津贴以具体职位来定,外官比京官高,上县官员比中县高,中县比平县高。
太祖皇帝对天下州县分类,税收高的州、县为繁,税收低的州、县为简。
朱翊钧改为繁、简、边、要。
“繁”是人口多、工商业发达,行政事务繁多;“简”是普通府县;“边”是地处边陲,或通商互市口岸,或治内有改土归流;“要”是地处要道,位置重要。
繁、边、要三字全占,或占两个字的,都是上府县。
繁、边、要三字占一个字的,是中府县。
最惨的是只占一个简字的,那就是平府县。
俸禄加津贴,算下来让一个未入品的吏,能在当地养活一家三五口。
正从九品能在当地让一家老衣食无忧,略有余。
正从八品富。
要想让马儿跑得快,你至少得让他吃饱了。
至于他会不会偷吃夜草,那是另外一回事,有其它的制度律法去管束他。你不能因噎废食,因为官吏会偷吃夜草就不给他吃饱。
刷刷写下来,上疏空余白地不够写。
“祁言!”
“殿下,奴婢在!”
“裁几张白纸来,孤今天才思如泉涌,挡都挡不住,今天孤要写个痛快!”
祁言马上去裁了白纸,贴接在上疏,朱翊钧继续挥毫写。
“官以任能,爵以酬功。新制中,官职以授任事者,官阶以酬其任事。
此乃大明官制条例原则要典。
故阁老授正二品官阶,六部尚书、诸寺正卿授从二品官阶,左侍郎、左少卿授正三品,各部寺仅一员,为尚书正卿首要佐官。
右侍郎、右少卿授从三品,各部寺两到三名。各司郎中授正从四品。副职员外郎授正从五品
地方巡抚授正三品,布政使、按察使、兵备使授从三品。顺天、应天府尹同巡抚,授正三品。
上府知府授正四品,中府知府授从四品,平府知府授正五品。上县知县授正六品、中县知县授从六品,平县知县授正七品”
朱翊钧下笔如有神,越写越多。
大明新官制他心里早就有了定计,此前他一直叫内阁和吏部、光禄寺商议,没有出声,就是想从不同的角度和立场去思考新官制。
百官有百官的立场,有利有弊。
自己有自己的立场,也会有利有弊。
分开思考,现在汇总在一起,对比过后,会发现内阁有些方面考虑得比自己周全。
有些真的是拘泥不化,死脑筋。
现在就是把自己的方案与内阁的方案汰劣留优,整合在一起。
“此后各级官吏严禁招揽幕僚以为佐辅。官吏行公权,理公事,为国为民,却私揽幕僚以辅之,公私不分,国事家事难明。”
朱翊钧最恨官员私聘幕僚!
这明显是公事私办,没有官方身份,那些幕僚十个有九个会徇私舞弊,会想方设法替东翁“搞创收”。
你缺人手,直接从体制里面选,提拔就好了,没看孤在各级主政衙门设了长史、主簿官职,就是给你们配了秘书长。
只要都在大明公务员这个大筐里,我就能用制度法律约束你,跳出这个筐,我还得另想办法,另定规章。
不行,必须禁止这种胡搞瞎搞。
“今后中枢地方官署,行编制预算。一衙一署,主官几人,副官几人,分设机构若干,主官副官几员,所属官吏几员,皆有编制。
县府增加编制需向布政司申报,光禄寺备案。
各省三司增加编制需向光禄寺申报。以编制为基础,编算人员俸禄津贴、纸张、维护等每月开支,以为预算。
布政司按编制和预算拨款,有司审计监察”
大明官吏们,孤正式宣布,你们上岸了,都有公务员编制,端上铁饭碗了!
唉,真是为你们操碎了心。
朱翊钧刷刷写满了整整两张白纸,一片朱红色。
这份上疏朱批回去,内阁必须重新整理,把朱翊钧的意见整理进去,再重写一封上疏票拟。
再批复后就明诏宣示天下,试行三五年后,稍做修改,重要部分会写进《国律》里,正式成为“祖宗之法”。
朱翊钧左手喝着水,右手轻轻地甩动着。
毛笔写字真累,才几千字,手腕酸痛。
再看着满满当当的红字,颇有一种成就感,心情大好!
“殿下,潘师傅和工部朱尚书在南华门候召。”
“快请进来。”
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