第281章 官吏一体（2 / 2）

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其次开会也是，作为臣子不必跪下，也不必伺立，只需要安安稳稳坐着即可，便会有人送来茶水以及笔墨纸砚伺候，当汉王殿下以及各级官员到来后，也无需歌功颂德，甚至也不是他想象中的走过场，而是真正去商议一些确有的问题。

坐在一旁的赵志等了一等，缓缓道：“先前有司已经行文诸府县，对各县土地进行清丈度田，这一次要的不是黄册，乃实征钱粮之册，按表文缮写妥当即可。”

听到这番话，梅昇顿时一怔，心道若是按照各地清丈的土地，若是有人故意隐瞒该怎么办？

还没等梅昇继续想下去，赵志又道：“届时监察院会派遣工作组前往各省、府、县展开密查，有司不得阻拦，亦不许调查工作组的行踪，但凡有违令者，定将严惩不怠。”

众人只觉得心中一凛，知道这些可不是开玩笑的，若是谁敢在这里面伸手，很有可能就撞上了风口。

赵源环视了众人一眼，他知道光是指望工作组并不能彻底根绝问题，说到底面前这一批人鱼龙混杂，既有愿意做实事的，也有一心想着务虚的，既有想着收钱贪腐的，也有一身清廉的，并不能一概而谈，而让这些人参与到治政中来，就肯定会出现各种幺蛾子。

“历朝历代开国以来，都希望以定策御万变，但是现实告诉我们这点不可实现，唯有以变待变，而这么做就需要我们更加细致地完成工作。具体而言，原先的行政架构需要进一步调整，六省所有直隶州厅、散厅散州都会撤销，全部以县代之，扩充州府力量，而县以下则按照地域和人口分划乡镇。散而广之地为乡，密而聚之地为镇。”

随着赵源娓娓道来，所有人也都渐渐明白了这一次改革的关键，即强化地方乡镇统制，在乡镇设置‘乡公所’，将官员直接派遣到乡下去，担任乡令、乡尉以及乡主簿，而这三个职务中，乡令为从八品，乡尉以及乡主簿都是正九品。

听到这番话，当下便有人皱起了眉头，从表面上来看将官员派遣到乡镇是一件好事，可以加强中枢对县以下的管理——但问题是，多一个官员不仅仅意味着多出一份俸禄，而是意味着核心蛋糕得多分出去一份，即便他是再不过的正九品，可也是朝廷入了品级的官员，这些人品级虽低，但是数量却非常多，对于孱弱的地方财政而言，自然是一个艰难的包袱，这样以来就又得回到老路上，也就是靠着‘杂派’过活了。

梅昇皱起了眉头，举起了手。

赵源早已说过，任何人有意见都可以举手发言，不过摄于他的威信，却并没有人敢真正举手，梅昇反而成为了第一个，他望着面前这个的县令，道：“梅县令，请说。”

梅昇也没想到高高在上的赵源能记得他的名字，多少有些惊讶，他压住内心的惊异，缓缓开口道：“殿下，若是以乡镇吏为官，恐怕会酿成前宋冗官之祸。献此策者，恐怕居心不良。”

赵源却摇了摇头，道：“此策乃孤所出，原因很简单，当下情形与前宋冗官之情形，可谓截然不同。”

很多人谈起冗官就会想起宋朝，但是宋朝所谓的‘冗官’问题有其特殊性，只因为赵宋得国不正，且多有藩镇为祸，于是宋代皇帝从建国之始就采取广开科举门路的政策，将知识分子尽可能地都搜罗到体制内来，以防止他们对政权构成为威胁。

在宋初的时候，全部有品级的官员不过三干人，可是到了宋仁宗时就暴涨到二万四干多人，此外还有没有品级的吏数十万人，这些人都需要中枢承担财政，对国家造成了严重的负担，且这些官员当中有相当一部分人并不担任实际职务，可照样能享受到高额的俸禄，也就形成了‘冗官’。

赵源所采取乡镇为官却并非如此，他只是将过去很大一部分人正式转化为了官员，从而使得官吏实为一体，接受朝廷对官员的约束和审查。从某种意义上而言，赵源的作为是让相当一部分干实事的人当了官员，尽管数量上多了许多，可是与北宋的‘冗官’现象完全不一样。

对于这一点，赵源的态度十分坚决，他望向了梅昇道：“为避免出现冗官之害，监察院会将工作组制度常态化进行下去，凡是尸位素餐者，一律清退出去。针对高品官员，也需要采取严格限制，得多提拔能做事的官员，而非那些管人的官员。”

说白了，一个高品的官员俸禄和待遇，几乎能抵得上几十名乃至于上百名普通官员，赵源自然是将矛头对准了这些人。

赵源之所以要这么做，也是因为在接下来这个快速发展的阶段中，想要更进一步，就必须将基层政权牢牢掌控在手中，唯有这样才能使得社会的组织能力更进一步，对于资源的利用效率也会更高一些。

当然，这么做也会打破现有的官僚体系，尤其是对于地方上的利益结构会造成严重的破坏，可以预留到这件事不仅官员会反对，一大批的士绅阶层也会反对。

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