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太子据得意道,
这个包字,取自现代词汇外包,但又不似从内部包到外部,其仍在官僚体制内运作,称为内包更合适点,
古代中央集权不假,但在处理地方事务时,会面临诸多问题,
一是华夏大地领土太过辽阔,各地方情况又不同,中央朝廷全都点对点,
二是交通信息不发达,若是只候着中央处理,从地方把书信发出,短则几天,多则几月,来来回回,等到中央命令传下来后,事早黄了。
所以,华夏历朝从来都是中央集权、地方分权,这是基础架构,二者不冲突,
中央与地方的争斗,是对集权和分权间程度的取舍。
在这种前提下,各代雄主给出了不约而同的解法,
包出去。
把项目包给地方,
地方怎么做,中央不管,中央只看结果,地方把项目做成了,什么都好说。
层层往下压。
“上有千条线,下就一根针。”
太子据感叹道,
霍光眼中闪过似懂非懂的神色。
“管官之官如此之多,便是因往下压而设的。”
朝廷只看重结果,就给了地方很大的自由权,
文皇帝行三十税一,是因高皇帝刘邦前后战乱不断,人都打没了,耕地也没人种,才行的轻徭薄赋,鼓励种地,
之后汉三十税一就成了官方定制,中央不管别的,只要地方能把三十税一的钱交上来,其余的钱任由地方处置,
其后到了昭宣朝,重新进入盛世,人越生越多,耕地越开越广,实际可以稍微增加税收,但依然是走三十税一,这就给地方剩余了一大部分,有了钱,致使地方豪族势力迅速膨胀,
不出几十年,发展到光武帝的时候,豪族世家的力量大到已经可以左右皇权归属了,
秀儿的功臣也大多是世家的代言人,等到秀儿想重新度田,那是根本做不到的,
光武帝事迹极其传奇,但真到登基后,是被各种人事死死限制的,能做的事,远不如西汉朝的皇帝多,
霍光望着殿下,眼中满是崇拜,
“殿下,微臣明白包的意思了,那我们还包不包?”
太子据开口道,
“我让地方官员回本郡,是放开他们的权力,不仅要包,而且要更放权。”
霍光眼中闪过担忧,
“那您便要更握紧官吏任免,和中央征税的钱权。”
“是的,东方先生所言,也给我上了一课,中央威严要独尊,这才能镇得住地方,
要包给他们,用他们,但也要提防着他们,
我只是担心”
看到太子殿下眼中闪过忧色,霍光心中一紧,
急着问道,
“殿下,您担心什么?”
“我若是登基后,在位时放权,是我能镇的住天下,如此做上限也更高,
可万事万物都在变,放久了也要收回来,等到我的儿子继位,他要行与我完全不同的政策,
不知他能不能做到”
再选太子,不仅是选一个国储,更是选择政策理念的继承人,
太子据又笑了笑,
“我也是担心太远了,都还早着呢,我们先把这代人的事做好吧。”
霍光深深记下了殿下的话,
应道,
“不谋万世不足以谋一时,微臣斗胆,等到那时请为太子太傅。”
“自然,除了你还能是谁呢?”
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