第40章 政府部门的变化（1 / 2）

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rad21八43年3月3日，今天一早，职业警察在莫斯科破获了一个秘密社团案件。这份案件报告立刻送到了位于首都圣皮特斯堡的苏壴水的办公室。

“放他们走吧，他们没有威胁。”苏壴水还是没有下决心清算他们。

根据啰萨的法律，官僚监视制度和出版物审查制度，他们这种秘密社团无疑是违法的。但是，现在的文人却又是啰萨发展的一大助力，能很好的促进发展。不论是社会的建设还是政府部门的提升，文人集团对其中发展都有很大的帮助。

“让他们蹦一蹦先。”苏壴水还是没有对文人下手。

说到这，我们顺便梳理一下政府部门的变化吧。

啰萨政府作为典型的“官僚政府”，外加职位世袭，在以前，如果一个人生来非贵族却想进入政府，那简直是痴人说梦。（除非他的能力是真的强，不然几乎不可能）根据统计，1八世纪中叶的啰萨政府部门中贵族占90，到19世纪还是占多达八0，即便是地方贵族的占比也常年超过75。

但是，另一方面，（见第21章地主阶级的变化）贵族是分为了新老贵族的。1八世纪中叶，贵族们大多都是拥有自己的农奴和庄园的。但是到了19世纪中叶，50的贵族没有农奴，而无农奴的官吏更是高到70以上。可以这么说，“职业世袭贵族”是他们的代名词，他们不再是传统意义上的贵族，而是新贵族。同时，还有文人集团的进入，这些也改变着啰萨的政府。

由于文人集团的进入，政府部门对于官僚学历水平是得到了有效的提升，虽然他们大多数还是在中小阶段的教育水平，毕竟文人只占少数。但是文人涌入政府部门这件事其实向社会发出了一个信号，即“依靠文凭，普通民众也有可能得到进入政府部门的机会”。其中尤其以下级官僚为主，他们很多人就是依靠文凭来提高地位的。

1八34年沙皇发表的《文职晋升条例》规定了不同学历水平的官员的晋升极限，展现了教育的重要性。为了完成学业，官吏不再将他们的青春耗费在办公室的繁文缛节上,而是首先进入学校,接受广泛的课程教育,学校教育的宽泛和活力使官吏更具社会化色彩,从理论上说他们更有效率。

文人的大量涌入也导致了官僚晋升模式的变化。1八世纪,官僚的晋升主要取决于家庭背景和拥有农奴的数量,但到19世纪早期,除了受过大学教育的人以规定的品级入职外,所有有权担任文职的官吏都要从办公室的办事员干起,而官吏的晋升开始与教育水平紧密地联系。

尽管贵族仍是官僚机构中的第一大群体（世袭这个制度真的很难解，当我了解沙俄历史时，才真正知道我们在隋唐时期就推出科举制这个制度是真划时代的牛逼！我那迷人的老祖宗6啊！）,在晋升时也有优势,但他们的优势不再是家资的丰厚和背景的深远,而是他们有更多受教育的机会。因为即使大多数教育机构为所有自由民开放,但贵族最有能力,也最易于从中获益。到19世纪中期,那些受过高等教育的文人几乎毫无例外地都晋升到行政机构的上层。相反,那些没有受过高等教育的人，哪怕是贵族，也几乎很难晋升到上层,倒是在下层集聚了相当一批只受过家庭教育、初等教育或中学教育的人。19世纪中期,在中央政府机构的上层1到5品级,受过高等教育的占651,相比之下受过初等教育的仅占47而下层12品级及以下,受过高等教育的占159,受过初等教育的却占463。（资料参考陕西师范大学历史文华学院以及史学期刊）

……

总之，在文人集团和新贵族的影响下，啰萨帝国的政府部门在向着专业化发展，同时人群也在改变。说完政府部门的变化，我们把目光拉回苏壴水身上。

苏壴水最近有点小烦。

首先是自己妻子的情绪由于怀孕变得有点不稳定。俗话说，家和万事兴。作为一个合格的丈夫，肯定是要安慰自己的妻子的。但是他没怀过孩子啊，很多地方都不知道，这怎么共情？只能陪一陪她，时不时受下自己妻子的气，当一下人肉沙包。作为一个掌握着国家的权臣，苏壴水很讨厌被命运牵着鼻子走的感觉，完全没有任何主动权。

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