第153章 地方改制（2 / 2）

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刘伟深知大汉之所以成为乱世的根源在于土地的兼并日益严重，但现在各诸侯尚未全部平定，若现在就进行土地改制，会伤及到世家大族的根本利益，则必会将豪族世家推到刘备，孙策，刘璋公孙度等人的怀抱，给平定各地诸侯增加不必要的难度。

所以，对于土地改制的计划，刘伟暂时没有提出来，要等到将各地诸侯平定之后，再行实施。

但是，各地诸侯割据的直接原因，却是当时因张角的黄巾贼寇造反而实施州郡自主招兵制度，甚至世家大族也自行招兵组成义军而造成的。

现在，刘伟掌控了大汉整个北部的疆域，自然要废除私自募兵的制度，兵权必须回归朝廷。

而这一政策，对于没有政治野心的世家大族并无多大影响，实行起来阻力也不会太大。当然，若是哪家拒不交出私兵，那就只能说这个家族仍有不轨之心，刘伟自然也留之不得。

而军政分离，自然是为了加强朝廷中央对于兵权的把控，以前是州牧或者刺史一人直接掌控当地军政大权，这样导致地方官员权力过于集中，不利于中央统治。

将军队全部收归朝廷管辖之内，各地再出现割据的情况会被极大限制，那就是有钱的没兵，有兵的没钱，除非互相勾结合作。

但天底下没有无缝的合作，是合作就必然会有嫌隙，成不了大气候。

可以说，刘伟的这一政策，结束了之前的地方诸侯割据的基础，极大的加强了朝廷对各地方的统治能力。

台下，众文武百官刘伟提出的这种改制并无异议，因为这种改制对他们并无多大影响，还在朝堂之上的官员大多并无造反之心，事不关己，自己没有异议。

随后，刘伟又宣布了要在全国兴建学堂的政策，每个县必须根据人口的数量修建相应数量的学堂，去读书的学童不收学费，并且由学童提供饭食，适龄的儿童必须前往学童上学，否则家中赋税增加一成。

学堂之中至少要开设文学和算学两门学科，因为这两门学科是基础学科，现在的大汉想要开展更多的学科也不现实，你连先生都找不出，怎么教学生？

现在的大汉，穷人是上不起学的，连饭都吃不饱，哪有闲钱去读书？只有世家大族才能有读书的机会，这就导致了读书人都是世家大族之人，那当官的也都是这些人。

当所有官员都是世家出身的时候，他们制定的任何政策肯定都会偏向世家，而穷苦百姓就永无出头之日，只能世代受穷！

当然，三年的教育肯定不可能改变整个时代的格局，但刘伟现在做的只是开个头，后面还要进一步的改制，包括官员的选拔制度，现在的举孝廉制度弊端太大，刘伟肯定不会让这种制度一直存在下去。

只是现在天下未定，还是战时，只能以稳定为基础，先行做些铺垫。

教育不改制，官员选拔就算废除了举孝廉，也一样是换汤不换药，治不了根本。只有普及了教育之后，再改革选拔制度，才能从根本上改变世家把持朝堂的局面。

而普及三年教育，只是一个开始而已。

对于这一政策，下面有不少官员表示担忧，纷纷上前劝说刘伟，毕竟如此大面积的兴建学堂，招募先生，还提供伙食，这对国家财力的消耗是很大的。

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