第258章 危中有机（二十六）（2 / 2）

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个人权力的争夺、维护和享用的传统，在19世纪使韩国旧李氏王朝面临亡国之灾时几十年拿不出认其的改革方案，现在又使李成万当局无眼认真考虑国家的严重经济问题。

甚至南韩国官方也1度公开承认南韩国人民的生活没有改善：“在今天许多人民的日子不能说达到糊口水平，甚至以亚洲的标准衡量也是如此。”

然而，李成万当局对南韩国的发展没有任何长期构想。

由于李成万没有把经济发展放在首位，整个南韩国政坛都陷入权力斗争当中，官僚机构自然也不能完成向服务社会生产的方向转化，反倒成为南韩国经济发展的障碍。

正如霉国与南韩国政界共认的，李成万不仅缺乏管理国家的经验，他的思想方法和工作作风都同现代管理相违背——“顶多也只是1个传统‘君主’！

李成万用人的标准是“忠诚”，以私人感情关系取舍官员，而不是根据日益分化的官服职能的业务需要，因为李成万害怕下级威信升高而影响到自己的权力。

所以，李成万在位期间频繁地更换官员——在李成万执政12年时间内，先后有200多个内阁成员，平均每人只千了不到11个月。这既破坏了南韩国政局的稳定性，又助长了南韩国官僚的投机心理，促使李成万的周围聚集了1帮善于奉迎拍马之徒。这不仅使他同具有专业特长和任务目标取向的官员相疏离，也使他同南韩国官府的业务运转相隔离。

在执政后，李成万保留了东洋殖民统治时期遗留下来的行政职员和警卫部队，使这1部分人因感恩戴德而成为他的忠实支持者。接着，李成万又大4地扩充行政队5——1945年东洋殖民当局在整个韩国半岛的行政人员1共只有90000人；而到了1953年，李成万在这个不到韩国半岛1半面积的南部，雇佣的官僚行政人员相当于这个数目的3倍。

保留东洋殖民时期的人员和扩大管理队5，都不能说明什么问题。

只因未来的南韩国總統朴正西也大量使用东洋殖民时期的官僚，而且在南韩国5、6十年代，也不可能不使用这些人员！关键是用人的目的是什么，扩大官僚机构的目的是什么？

从1开始，李成万所考虑的只是把官僚机构作为自己的压迫工具和权力基础。所以，李成万对东洋殖民时期官僚也是存有戒心的——李成万唯1担忧的是东洋官僚传统中的业务作风它趋向于使行政部门减弱对自己的依赖！只因在李成万看来，官僚的实际技能是次要的、甚至是可怕的。在整个20世纪50年代，南韩国的官僚机构对新毕业的大学生关门。

对于李成万这1种1门心思钻研着权术来扩大手中权力的‘偏执狂’的行为，沈万福不置可否，恰好南韩国那些毕业之后就立即失业的大学生满腹牢骚无处可发，干脆沈万福就让堂弟沈万仞聘请其中最拔尖的种子选手进入当前在东洋国境内发行的《东洋时报》担任‘牛马’，并且尽情允许这些来自南韩国各大高校的毕业生将对李成万官府的心声发表出来！

即使李成万通过自己的渠道得知了这样的事情，可面对背后站着霉国顶级财团的沈某人，终究也是无能为力

在霉国顾问的劝告下，1954年开始，李成万当局开始强调用科学技术治国，并且李成万的内阁成员和南韩国官方部门的多数管理人换成专家或技术人员，任人唯贤、讲求效率的风气在南韩国官僚机构内部逐渐形成。

但是，1956年的新大统领选举使李成万和自右黨大吃1惊。在这次选举中，李成万虽然因竞争对手申翼熙在大选届临时暴毙而再次当选，但得票率由1952年的73降到56。而且，他的竞选伙伴李起鹏被反对派的“副大统领”候选人张免所击败，更有许多韩国人民对李成万呼喊出：“我们不能生活，让我们改变”的口号，表示对李成万当局的不满。

这次选举使李成万感到有必要抓住官僚机构，进而控制住整个南韩国政局，以确保在1960年的“大统领竞选”中继续胜出。因此，在李成万的亲自指挥之下，从195八年开始，整个南韩国的官僚构进行改组，已经升到部长之位的专家被全部撒换掉。

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